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2022年全國兩會代表、委員熱議農產品質量安全
添加時間:2023-05-09 點擊數(shù):
編者按:習近平總書記強調,加強“從農田到餐桌”全過程食品安全工作,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,保證廣大人民群眾吃得放心、吃得安心。
兩會期間,農業(yè)和農產品質量安全問題再度引起熱議,有關農業(yè)及農產品質量安全的話題也引起社會的高度關注。我司組織輿情監(jiān)測團隊,對全國兩會代表、委員關于農產品質量安全的建議情況進行了梳理,現(xiàn)編報為工作簡報,供農產品質量安全監(jiān)管工作參考。
2022年全國兩會勝利閉幕。3月4日以來,共監(jiān)測到兩會代表、委員關于農產品質量安全主題的提案、觀點報道3210篇,全網累計轉發(fā)2.9萬次。經過梳理分析,今年兩會代表委員圍繞農產品質量安全話題的討論主要集中在農業(yè)投入品、標準化、品牌打造、追溯體系和快速檢測五個方面。
一、綠色安全的投入品才能產出綠色優(yōu)質的農產品
“民以食為天”,農業(yè)投入品是關系農產品質量安全的重要因素。目前我國化肥普遍過量施用,單位耕地面積化肥用量大約是世界平均水平的3倍,農藥、獸藥、化肥等主要投入品的綠色化發(fā)展是代表委員的普遍共識。
一是加強綠色農業(yè)投入品研發(fā)與應用。王靜委員在向習近平總書記的匯報《筑牢農產品質量安全基石》中提出,要加快推廣一批農民會用、好用、管用的病蟲害綠色防控技術模式,同時加大高效低毒低殘留綠色農藥新品種創(chuàng)新研發(fā)、應用推廣的支持力度,國家農資綜合補貼要與綠色農藥掛鉤。在另一份《我國主要農業(yè)投入品研發(fā)和產業(yè)化中面臨的問題和建議》中,王靜委員呼吁,盡快設計布局風險性農業(yè)投入品替代專項,建立一支真正懂技術的植物和動物專業(yè)“醫(yī)生”隊伍。羊風極委員立足海南,建議國家相關部委支持優(yōu)先在海南開展農田土壤環(huán)境承載力相關研究,為海南農業(yè)投入品的合理施用及農田土壤質量管理提供依據。
二是加強投入品管制。張明華委員注意到,隨著電商快速發(fā)展,農業(yè)投入品的經營主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢,形成了規(guī)模化的網絡銷售新模式。網絡交易在帶來便利的同時,也給農業(yè)生產帶來了安全隱患。他建議,規(guī)范完善我國農業(yè)投入品網絡監(jiān)管,及時修訂和完善相關領域的法律法規(guī),結合企業(yè)信用信息年度報告制度等,逐步建立網絡經營者信用檔案。徐忠富委員也建議,嚴格農藥獸藥生產經營管理,禁止制售假劣農藥、獸藥行為,依法取締造假窩點、地下黑工廠,對涉農藥獸藥違法違規(guī)網站進行清查,有力打擊網上違法銷售行為。
二、產出放心的農產品關鍵要靠農業(yè)標準化
農產品質量安全首先是“產出來”的,產出放心的農產品關鍵要靠農業(yè)標準化。多位代表委員在履職期間,都調研了解到標準化對保障農產品質量安全具有重要作用。
一是以全程標準化保障農產品質量安全。陳曉華委員表示,我國農業(yè)標準化雖然取得了積極成效,但與老百姓的期待比,與農業(yè)高質高效的要求比,與發(fā)達國家發(fā)展狀況比,水平仍然偏低。他建議,應當以更大力度推進農業(yè)標準化,切實把農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)納入按標生產、依標監(jiān)管的軌道,以農業(yè)標準化保障農產品質量安全。
二是以檢測體系建設帶動農業(yè)標準化。姜成英代表認為,加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設也將帶動農業(yè)標準化工作高效推進,理順現(xiàn)有不同標準體系間關系,建立農產品質量監(jiān)督的數(shù)據庫,構建具有安全監(jiān)測、預報、預警的完整系統(tǒng),才能確保“舌尖上的安全”。吳彥契代表在接受媒體采訪時也建議,進一步推進農產品質量檢驗分析的標準,強化標準的基礎性研究,推進標準與國際接軌。同時,希望相關部門加大對農產品標準推廣的政策和資金支持,推進農產品標準化生產技術在田間地頭落地生根。
三、優(yōu)質農業(yè)品牌助力鄉(xiāng)村振興
不少代表委員都注意到,當前我們很多地區(qū)農業(yè)品牌建設滯后,缺乏叫得響的區(qū)域公共品牌,有產品無品牌、好產品賣不上好價錢的問題比較突出,導致農產品附加值低,助農增收效果不明顯。
一是加大對偏遠地區(qū)的政策傾斜。何學彬代表建議,加大對西部農產品區(qū)域公共品牌支持力度,以此助力鄉(xiāng)村振興。在何學彬看來,農產品區(qū)域公共品牌是一個地區(qū)農產品對外展示的窗口和名片,是優(yōu)質農產品的“身份證”,加強公共品牌的宣傳推廣,提高西部農產品的美譽度、影響力、競爭力,培育一大批有特色、有品質、叫得響、賣得好的區(qū)域公共品牌,是一項十分迫切的任務。劉延云委員在今年的提案《關于大力推進消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興的提案》中呼吁,為貧困地區(qū)綠色食品、有機食品、地理標志農產品開辟綠色通道,加強貧困地區(qū)農產品原產地保護,加快培育消費幫扶產品標準化生產示范點,以點帶面,推廣標準化生產模式。
二是加強對假冒偽劣地標農產品的打擊。沈仁芳代表認為,當前假冒偽劣地域性地理標志農產品情況嚴重,他建議,應進一步完善農產品地理標志管理和加強市場監(jiān)管。相關部門不能只關注“發(fā)牌”,更需擔負起協(xié)調管理的職能,加強對農產品地理標志示范基地,以及相關大數(shù)據平臺的建設、監(jiān)管和維護。同時,應構建一套完善的特色農產品品牌認證標準體系,對農產品生產、品質檢驗與認證、主體準入與退出進行標準化和規(guī)范化標準界定,嚴格控制產品質量,降低農產品品牌建設風險,使保險機構能夠有效評估農產品生產鏈的風險率。
四、以信息化追溯為基礎推進智慧監(jiān)管
近年來我國農業(yè)農村信息化智慧化發(fā)展迅速,寬帶進村入戶,農村電商發(fā)展火熱,互聯(lián)網、大數(shù)據技術在農業(yè)生產經營與管理及鄉(xiāng)村治理中應用廣泛,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了有力支撐。
一是完善全產業(yè)鏈質量安全追溯體系。近年來,全國政協(xié)高度重視“農產品質量安全追溯體系建設”提案,2018年、2019年和2021年均列為重點提案。2022年,宋建朝、陳萌山等幾位委員就追溯工作與食用農產品合格證制度銜接、加強基層農產品檢測機構力量、推動重點行業(yè)先行先試等工作提出了提案。徐忠富委員建議,深入開展電子信息化追溯,與試行承諾達標合格證制度相結合,實現(xiàn)農產品賦碼、附證上市。王連增代表建議,加快國家農產品質量安全追溯平臺推廣應用,建立農產品質量安全信用檔案和“黑名單”制度,將新型經營主體全部納入監(jiān)管名錄。
二是推進農產品質量安全“智慧”監(jiān)管。李愛青代表建議,要利用物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等先進技術,將農業(yè)生產經營和管理服務過程數(shù)據化,加快推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農產品加工業(yè)和動植物疫病防控、農產品質量安全等領域信息化智慧化應用。楊恒俊代表也建議,加快數(shù)字農業(yè)農村建設,推進現(xiàn)代信息技術與農業(yè)農村各領域各環(huán)節(jié)深度融合應用,建設透明農場、無人農場、數(shù)字牧場等智慧生產模式,提高農業(yè)土地產出率、勞動生產率和資源利用率。
五、穩(wěn)定高效的快檢技術是基層監(jiān)管的重要手段
農獸藥殘留細于毫末,缺少監(jiān)管就如同“密云遮目”,快速檢測則能精于毫末,快速高效,是基層監(jiān)管的重要手段。王靜委員建議,支持快檢產品研發(fā)應用?,F(xiàn)在對大量使用的常規(guī)藥物還缺乏便捷實用的快檢產品,推動快檢技術產學研深度融合,從實驗室走向田間地頭,廣泛設置能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題的“雷達”,為農產品上市把關提供有力支撐。同時,也要持續(xù)開展科學的風險監(jiān)測、隱患排查和評估,建立重點品種持續(xù)監(jiān)測、一般品種輪動監(jiān)測機制,提早預判高風險地區(qū)和高風險品種,提升農產品質量安全監(jiān)管的智能化和數(shù)字化水平。陳瑞愛代表也呼吁,加快構建食用農產品質量安全快速檢測全鏈條閉環(huán)管控,建立全國性食品安全全鏈條閉環(huán)智慧監(jiān)管平臺,打破“信息孤島”,定期組織開展“快檢進市場”活動,發(fā)現(xiàn)和防范食用農產品安全風險。
(來源:農業(yè)農村部農產品質量標準研究中心)
(來源:農業(yè)農村部農產品質量標準研究中心)